勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平 (台灣時報 社論 2008.7.19)勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平－財政黑洞將使台灣拉丁美洲化 醞釀了十五年、歷經八位勞委會主委的「勞保年金制」，終於在七月十七日由立法院三讀通過，明年元旦正式上路。表面上看來，這是台灣勞工保障的顯著提升，但實際上卻是一種「寅吃卯糧」、「世代不公」酒店工作的年金制，反映了掌權者討好當今選民，不顧未來世代的不負責任心態，將拖垮未來財政，並極可能在未來為此付出重大代價！ 這項攸關八百萬勞工的制度，其內容是未來的勞保費率將以投保月薪的百分之七點五開始（目前勞保是六點五），由雇主、勞工和政府分攤；之後逐年調整提升，最後到百分之十三為止。原則上，只要年滿六十歲，投保滿十酒店兼職五年的勞工，就可以按月領取投保最後五年平均月薪乘以年資數，再乘以所得替代基數（百分之一點五五），所獲得的每月年金。而如果未投保滿十五年，就只能領取一次的退休金。依照這個原則計算，一個每月投保薪資為三萬兩千元的勞工，投保三十年後，在六十歲退休時，可以領取一次退年金一四四萬元；也可以按月領取一萬四八八○元。只要領到21世紀房屋仲介八年一個月，就有一四四萬多元；而如果能活到八十二歲，就可以累計到三九二萬八千多元，保障顯著提升。 除此以外，對於工作期間失去工作能力的「失能」者，也有每個月至少四千元以上的「失能年金」可以領取；而不幸往生的勞工，其家屬也可以領取和一次退年金比較，尚未領足的一次退年金，或是按月領取至少三千元的「遺屬年金」。不管代償是勞工可以累計領取的年金，或是年金涵蓋的範圍，都大幅超越了傳統的勞保退休給付。而增加的投保保費，是由雇主分攤七成、勞工負擔兩成、政府補助一成。因此，以一個投保月薪三萬元的勞工而言，明年起每月只要比起原來的勞保費多出六十元保費，就可以獲得如此優越的待遇，難怪不管是勞工團體、勞委會，或是執政黨立委，看來都相當滿意。宜蘭民宿因為 － 勞工獲得較好的保障、勞委會對勞工有所交代、兌現了馬總統的承諾，而立委和執政黨又可以因為討好勞工而獲得選票，當然是皆大歡喜！ 雖然表面上看來是社會進步的政策，應該被肯定才是；但是根據勞委會的精算，即使保費將會逐年調升，退休時間也會逐漸調整到六十五歲，但由於計算獲得按月年金的的「所得替代率」訂得過高（百分面膜之一點五五），勞保基金將會在十九年後「破產」，並迅速惡化。屆時除非政府以預算填補虧空，或者修法減少年金給付，否則就必須提高保費，才能繼續運作。也就是說，目前優渥的勞保年金給付，其實是以犧牲未來世代的權益來獲得的！其實，就以目前預定的保費調整時程來看，要繳交的保費本身就已經出現了「世代落差」，八年級生將會比三年級建築設計生多繳八成的保費！但是，這麼明顯的世代落差和權益不均，居然無法讓執政黨和立委諸公修改年金內容，設計成一個可以「永續經營」的年金制度，充分顯示為了今天的選票，執政黨可以不顧一切地「上了再說」，其結果就是「今朝有酒今朝醉，明日有愁明日擔」，完全沒有「世代正義」，也不管年輕世代可能的反彈，是一種最壞的民主示範！ 二烤肉次大戰之後的拉丁美洲，就經常出現這種不負責任的政府。它們討好都會地區的勞工，提供良好的城市建設和福利措施，不顧鄉村地區的落後，以及農民的保障不足。其結果是資本家難以負荷、投資減少，國家經濟成長減緩、政府財政逐漸拖垮，台灣目前似乎正在步入這種後塵！表面上看來勞工和政府「各取所需」，但在景氣不佳之下資方負擔沈重、制個人信貸度確定將會破產，而且也對十月將開辦的國民年金造成衝擊，讓各種「假勞工」充斥，國民年金剩下無法參加勞保者的老弱殘兵。 我們為政客的短視悲哀，為台灣的未來憂心，也提醒執政黨將因流失大量年輕選票而付出代價！
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