勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平 (台灣時報 社論 2008.7.19)勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平-財政黑洞將使台灣拉丁美洲化 醞釀了十五年、歷經八位勞委會主委的「勞保年金制」,終於在七月十七日由立法院三讀通過,明年元旦正式上路。表面上看來,這是台灣勞工保障的顯著提升,但實際上卻是一種「寅吃卯糧」、「世代不公」酒店工作的年金制,反映了掌權者討好當今選民,不顧未來世代的不負責任心態,將拖垮未來財政,並極可能在未來為此付出重大代價! 這項攸關八百萬勞工的制度,其內容是未來的勞保費率將以投保月薪的百分之七點五開始(目前勞保是六點五),由雇主、勞工和政府分攤;之後逐年調整提升,最後到百分之十三為止。原則上,只要年滿六十歲,投保滿十酒店兼職五年的勞工,就可以按月領取投保最後五年平均月薪乘以年資數,再乘以所得替代基數(百分之一點五五),所獲得的每月年金。而如果未投保滿十五年,就只能領取一次的退休金。依照這個原則計算,一個每月投保薪資為三萬兩千元的勞工,投保三十年後,在六十歲退休時,可以領取一次退年金一四四萬元;也可以按月領取一萬四八八○元。只要領到21世紀房屋仲介八年一個月,就有一四四萬多元;而如果能活到八十二歲,就可以累計到三九二萬八千多元,保障顯著提升。 除此以外,對於工作期間失去工作能力的「失能」者,也有每個月至少四千元以上的「失能年金」可以領取;而不幸往生的勞工,其家屬也可以領取和一次退年金比較,尚未領足的一次退年金,或是按月領取至少三千元的「遺屬年金」。不管代償是勞工可以累計領取的年金,或是年金涵蓋的範圍,都大幅超越了傳統的勞保退休給付。而增加的投保保費,是由雇主分攤七成、勞工負擔兩成、政府補助一成。因此,以一個投保月薪三萬元的勞工而言,明年起每月只要比起原來的勞保費多出六十元保費,就可以獲得如此優越的待遇,難怪不管是勞工團體、勞委會,或是執政黨立委,看來都相當滿意。宜蘭民宿因為 - 勞工獲得較好的保障、勞委會對勞工有所交代、兌現了馬總統的承諾,而立委和執政黨又可以因為討好勞工而獲得選票,當然是皆大歡喜! 雖然表面上看來是社會進步的政策,應該被肯定才是;但是根據勞委會的精算,即使保費將會逐年調升,退休時間也會逐漸調整到六十五歲,但由於計算獲得按月年金的的「所得替代率」訂得過高(百分面膜之一點五五),勞保基金將會在十九年後「破產」,並迅速惡化。屆時除非政府以預算填補虧空,或者修法減少年金給付,否則就必須提高保費,才能繼續運作。也就是說,目前優渥的勞保年金給付,其實是以犧牲未來世代的權益來獲得的!其實,就以目前預定的保費調整時程來看,要繳交的保費本身就已經出現了「世代落差」,八年級生將會比三年級建築設計生多繳八成的保費!但是,這麼明顯的世代落差和權益不均,居然無法讓執政黨和立委諸公修改年金內容,設計成一個可以「永續經營」的年金制度,充分顯示為了今天的選票,執政黨可以不顧一切地「上了再說」,其結果就是「今朝有酒今朝醉,明日有愁明日擔」,完全沒有「世代正義」,也不管年輕世代可能的反彈,是一種最壞的民主示範! 二烤肉次大戰之後的拉丁美洲,就經常出現這種不負責任的政府。它們討好都會地區的勞工,提供良好的城市建設和福利措施,不顧鄉村地區的落後,以及農民的保障不足。其結果是資本家難以負荷、投資減少,國家經濟成長減緩、政府財政逐漸拖垮,台灣目前似乎正在步入這種後塵!表面上看來勞工和政府「各取所需」,但在景氣不佳之下資方負擔沈重、制個人信貸度確定將會破產,而且也對十月將開辦的國民年金造成衝擊,讓各種「假勞工」充斥,國民年金剩下無法參加勞保者的老弱殘兵。 我們為政客的短視悲哀,為台灣的未來憂心,也提醒執政黨將因流失大量年輕選票而付出代價!


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